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2015年廣東省地震局部門決算公開

來源: 時間:2017年02月21日 閱讀:

2015年廣東省地震局

部門決算基本情況說明 

 

    一、部門基本情況

    (一)部門職能、機構設置 

    廣東省地震局實行中國地震局和廣東省人民政府雙重領導,以中國地震局為主的管理體制,依法承擔本行政區域內防震減災工作政府行政管理職能。主要職能職責有: 

    1.職能包括: 

    (1)社會管理職能。依照《中華人民共和國防震減災法》等有關法律、法規的規定,監督、檢查廣東省的防震減災工作。

    (2)行業管理職能。指導市、縣防震減災工作,對省級以下(含省級)地震臺網(站)實行統一規劃,資源共享。 

    (3)建立健全廣東省地震監測預報、震災預防和緊急救援三大工作體系。 

    (4)管理中國地震局移交的地震監測臺網。 

    (5)管理主要由省投資并主要為省防震減災工作服務的—般項目。

     2.主要職責包括: 

    (1)根據有關法律、法規、規章的規定,監督、檢查廣東省的防震減災工作,負責擬定有關防震減災的方針、政策,起草地方性法規、規章,制定規范性文件,并組織實施。 

    (2)組織編制廣東省防震減災規劃和計劃;推進防震減災計劃體制和相應經費渠道的建立和完善;管理、監督事業費、基本建設費和專項資金的使用。 

    (3)負責建立地震監測預報工作體系。按照全國地震監測臺網(站)建設規劃,負責統一規劃全省地震臺網(站)及信息系統的建設,實現資源共享;制定全省地震監測預報方案并組織實施;管理省級地震監測臺網(站);負責提出地震預報意見;強化全省地震重點監視防御區的震情跟蹤;對市、縣地震監測臺網(站)和群測群防工作實行行業管理;會同有關部門依法保護地震監測設施和地震觀測環境。 

    (4)會同有關部門建立震災預防工作體系。負責監督管理本行政區域內建設工程抗震設防要求和地震安全性評價工作,按職責權限審定地震安全性評價結果,確定抗震設防要求;管理本行政區域內地震災害預測;制定本行政區域破壞性地震應急預案并檢查落實情況;組織開展防震減災知識的宣傳教育工作,并按照有關規定審核防震減災宣傳報道。 

    (5)承擔廣東省人民政府抗震救災指揮機構的辦事機構的職能;負責震情和災情速報,會同有關部門組織地震災害調查與損失評估;參與制定地震災區重建規劃。 

    (6)會同有關部門建立地震緊急救援工作體系。開展地震應急、救援技術和裝備的研究與開發;在有條件的地震重點監視防御區,會同有關部門組建和培訓省地震緊急救援隊伍;協助地方,人民政府建立地震重點監視防御區的地震應急救援物資儲備系統。 

    (7)組織開展水庫地震、海洋地震、火山及火山地震的監測和研究工作,會同有關部門防范地震次生災害。承擔國際禁止核試驗的地震核查工作。 

    (8)承擔全省的地震行政復議、行政訴訟工作;負責地震行業質量與技術監督管理工作;負責地震技術標準的宣傳、貫徹、實施和監督;管理地震計量工作。 
    (9)推進地震科學技術現代化;組織開展地震科學技術研究及其成果的推廣應用;開展地震科學技術國際合作與交流;指導和管理與防震減災事業有關的學會、協會工作。 

    (10)領導下屬單位;指導市、縣防震減災工作。 

    (11)承擔中國地震局和廣東省人民政府交辦的其他事項。

     3.機構設置:局辦公室(政策法規處、外事辦公室合署)、人事教育處、發展與財務處、監測預報處、震害防御處、應急救援處(市縣工作處合署)、科學技術處等10處室以及廣東省地震預報研究中心、廣東省地震監測中心、廣東省地震應急與信息中心、廣東省地震工程實驗中心等7家事業單位,有人值守直屬地震臺站12個。 

    (二)人員構成情況 

    我局共有編制510人,均為財政補助人員,其中參照公務員管理編制55人。截至2015年12月31日,我局實有在職職工272 人(其中參照公務員法管理的52人),離休干部9人(其中參照公務員法管理的8人),退休人員409人(其中參照公務員法管理的88人),社會養老退休人員11人。另有單位自聘人員36人。 

    (三)決算年度的主要工作任務 

    2015年,我局在省委省政府和中國地震局的堅強領導下,防震減災綜合能力、防震減災公共服務、推進防震減災治理體系和治理能力現代化等都取得了顯著成效。

     1.以黨建為龍頭增強隊伍戰斗力和凝聚力。

     深入開展“三嚴三實”專題教育,抓好“兩個責任”落實,督促黨風廉政建設工作任務落實。嚴格控制“三公”經費,會議數量、規模和經費,2015年“三公”經費和會議費支出同比下降5%。辦公用房達標,未超標準發放津貼補貼。落實公車改革部署,制訂《廣東省地震局公務用車管理實施細則》。共完成經濟責任審計5人,涉及金額28961.06萬元。完成合同審計8項,審計金額700萬元。 

    2.以依法行政為支點提升綜合治理能力。 

    進一步深化改革,堅決貫徹國務院的決定,并于10月16日起按照新的政策進行行政審批。努力提高依法行政能力,《重要建設工程強震動監測臺陣技術規范》完成初稿編制,《廣東省地震預警管理辦法》申報2016年政府規章立法計劃。不斷加強政策研究,承擔開展“防震減災融合式發展暨政策環境研究”專題研究,完成省防震減災“十三五”規劃初稿編制等并獲得好評。 

    3.以局省共建為杠桿推進重點項目建設。 
    珠江三角洲地震烈度速報與預警臺網基本建成,數據通信線路全線開通后即可投入試運行。在中科院南海海洋研究所、中國地震局物理勘探中心等單位的大力協助下,完成珠江口區域海陸聯合三維地震構造探測項目的全部外業工作,目前正開展數據分析工作。示范城市、縣(區)、社區創建初見成效。地震監測預警與減災技術重點實驗室順利通過中國地震局重點實驗室評估。地震社會服務工程通過首席專家驗收,得到了一致認可。 

    4.以信息化建設為抓手提升公共服務水平。 
    建成省地震創新服務平臺并投入試運行。致力打造信息化創新服務產品,“地震超快速報系統”通過驗收,該項技術比原有速報技術平均快10-20秒。利用信息化創新防震減災宣傳模式,通過局官方網站、3個官方微博以及微信發布與地震相關的信息多條,影響力不斷增強。以地震科技創新為驅動,“數字地震臺網信息實時自動處理系統”項目獲省科技進步一等獎,“直流電源”獲國家優秀專利獎。提升對外科技合作交流能力,落實國家“一帶一路”倡議,協助中國地震局成功申報中國--東盟海上合作基金項目“中國--東盟地震海嘯監測系統建設”;繼續深化粵港澳地震科技合作,接待英國、俄羅斯、日本、葡萄牙等專家來華訪問;派出專家參與援建薩摩亞、巴基斯坦地震臺網,參加越南國際地震波形管理與服務培訓班。 

    5.以三大業務為主體增強社會綜合防御能力。 
    扎實做好震情監視跟蹤,落實前兆異常核實20余次,積極推進震情會商機制改革等。著力夯實震害防御基礎,從嚴要求安評報告質量,共組織現場檢查7次,完成行政許可批復308份。啟動實施惠州市淡水-多祝斷裂、西江斷裂活動性探測及其地震危險性評價、廣州市地震小區劃研究——天河區地震小區劃等項目。切實強化地震應急準備,積極組織多次地震應急演練,高效有序處置花都1.9級,東源3.0級、3.2級,陽江3.1級,徐聞3.8級,陸豐3.8級等有感地震。 

    6.以提升能力為重點促使援疆及扶貧工作提前完成。 
    貫徹落實上級援疆工作部署,目前已投入420度萬元援建經費,在改善工作條件、培訓等方面給予大力支持。積極做好扶貧開發“雙到”工作,3年共投入120萬元,籌集440萬元,全部用于改善村容村貌、提高貧困戶年收入等11個方面。 

    7.以交流培訓為手段錘煉干部隊伍素質。 
    突出抓好干部隊伍建設,通過招聘、調入等各種方式對人員進行優化配置,事業機構內部整合。加強專業能力素質培訓,通過各種學習、培訓提高局級干部、其他工作人員的工作能力。積極跟進工資社保改革,完成養老保險改革前期準備工作。

     8.以抓“軟實力”為保障促進單位和諧奮進。

     加強預算編制、分配和執行管理,嚴格按經費來源渠道和預算進行安排,進一步理順全局各種渠道資金的運作流程。扎實做好政務保障工作,接受上級保密及信息安全等專項檢查5次,審核印發公文550余份,編輯簡報12期。收文1100余份,督辦 280件,局黨組的部署、領導批示精神等得到了較好的落實。服務關愛離退休老同志,財務管理、計生、安全生產、后勤服務等多項工作取得了令人滿意的成績。 

    二、收入決算說明 

    2015年收入決算4075.23萬元,其中:財政撥款收入4075.23萬元。與2014年收入決算相比減少3194.89萬元,原因在于2015年“十二五”防震減災重點項目經費僅下達了該項目撥款2125萬元,而2014年該項目撥款5375萬元,故變動較大。 

    三、支出決算說明 

    2015年支出決算3566.1萬元,其中:財政撥款支出3566.1萬元。與2014年支出決算相比減少394.76萬元,原因在于項目支出規模略有減少。 

    本年財政撥款支出預算1875 萬元,實際財政撥款支出 3566.1萬元,差異率90.19 %,差異具體包括:基本支出預算1227萬元,實際支出1227萬元,差異率0%;項目支出預算648萬元,實際支出 2339.1 萬元,差異率 260.97 %。造成項目支出差異高達260.97%的原因是在編制年初預算時,省防震減災“十二五”重點項目未包含在內,2015年該項目列支1586.65萬元;另外還有未列入年初預算的科技三項經費支出,金額約為104.45萬元。 

    2015年財政撥款支出按用途劃分,基本支出1227萬元,占34.41%,其中:對個人和家庭的補助1087萬元,日常公用經費140萬元;項目支出決算2339.10萬元,占65.59%,主要支出項目有:1.地震臺站(網)運行維護;2.區域性地震監測分析預報業務費;3.地震重點監視防御區經費;4.省地震災害緊急救援隊日常運行經費;5. 粵北地區地震監測技術支持與保障系統建設等。 

    四、“三公經費”支出說明 
    2015年“三公經費”財政撥款支出共73.44萬元,與2014年決算數相比減少8.18萬元,與2015年預算數相比減少63.64萬元,具體情況如下(按照對應科目進行說明):

     1.因公出國(境)費支出6.79萬元,全年使用財政撥款安排因公出國(境)團組5批14人次,主要用于協調和開展“珠江口區域海陸聯合三維地震構造探測”項目香港地區5個流動臺的架設和數據收集工作,參加粵港、粵澳應急管理聯動機制專責小組會議。與2014年決算數相比減少0.1萬元;而與2015預算數對比減少17.21萬元,減幅達71.71%,原因在于嚴格執行“八項規定”及“三公”經費只減不增有關規定,嚴控因公出國(境)費支出。 

    2.公務用車購置及運行維護費支出31.1萬元,主要用于公務車保有量29輛。與2014年決算數相比減少22.38萬元,降幅高達41.85%;而與2015年預算數對比減少25.1萬元,減幅為44.66%。原因一是在于嚴格執行“八項規定”及“三公”經費只減不增有關規定,控制公務用車購置及運行維護費支出;二是由于我局啟動公務用車改革,從2015年9月30日起將部分車輛封存停止使用。

     3.公務接待費支出4.97萬元,主要用于地震系統單位的公務接待,主要用于國內公務接待27批次,256人次。與2014年決算數相比減少0.01萬元,與2015年預算數對比減少0.33萬元,原因在于嚴格執行“八項規定”及“三公”經費只減不增有關規定,嚴控公務接待費支出。 

    五、其他重要事項的情況說明 

    1.機關運行經費支出說明 
    2015年機關運行經費支出140萬元,和2014年相比沒有變化。

    2.政府采購支出說明 2015年政府采購支出總額570.42萬元,其中:政府采購貨物支出356.77萬元、政府采購服務支出213.65萬元。授予中小企業合同金額為0,占政府采購支出總額的0%。

    3.國有資產占用情況說明 截至2015年12月31日,共有車輛29輛,其中,一般公務用車6輛,特種專業技術用車2輛,其他用車21輛,其他用車主要是地震應急、進行地震相關業務用車;單位價值200萬元以上大型設備1臺。 

    4.預算績效管理工作開展情況說明 2015年省地震局無可公開的主要的民生項目和重點支出項目的績效評價結果。 

    六、專業名詞解釋 
    1.財政撥款收入:指省財政當年安排的資金,包括公共預算撥款和基金預算撥款。 

    2.年初結轉和結余:指以前年度尚未完成、結轉到本年仍按原規定用途繼續使用的資金等。 

    3.基本支出:是指為保障機構正常運轉、完成日常工作任務所必需的開支,其內容包括人員經費和日常公用經費兩部分。 

    4.項目支出:是指在基本支出之外,為完成特定的行政工作任務或事業發展目標所發生的支出。

     5.一般公共服務支出(類)政府辦公廳(室)及相關機構事務(款)其他政府辦公廳(室)及相關機構事務(項):反映除行政運行、一般行政管理事務、機關服務、專項服務等項目以外的其他政府辦公廳(室)及相關機構事務支出。 

    6.科學技術支出(類)應用研究(款)社會公益研究(項):反映從事衛生、勞動保護、計劃生育、環境科學、農業等社會公益專項科研方面的支出。 

    7.科學技術支出(類)技術研究與開發(款)其他技術研究與開發支出(項):反映除機構運行、應用技術研究與開發、產業技術研究與開發、科技成果轉化與擴散以外其他用于技術研究與開發方面的支出。 

    8.科學技術支出(類)科技重大專項(款)科技重大專項(項):反映用于科技重大專項的經費支出。 

    9.國土海洋氣象等支出(類)地震事務(款) 

    (1)行政運行:反映行政單位(包括實行公務員管理的事業單位)的基本支出。 

    (2)地震環境探察:反映地球物理場探測、地震活動構造探察、地震野外試驗場、技術升級更新等方面的支出。 

    (3)防震減災信息管理:反映防震減災信息的獲取、存儲、傳輸、處理、發布和管理等方面的支出。 

    (4)防震減災基礎管理:反映防震減災戰略政策、法律法規、規劃、標準計量、繼續教育、基礎設施維修改造和設備配備更新等方面的支出。 

    (5)其他地震事務支出:反映除行政運行、地震環境探察、防震減災信息管理、防震減災基礎管理、地震監測等項目以外其他用于地震事務方面的支出。

    10.“三公”經費:是指用一般公共預算財政撥款安排的因公出國(境)費、公務用車購置及運行費和公務接待費。其中因公出國(境)費反映單位公務出國(境)的國際旅費、國外城市交通費、住宿費、伙食費、培訓費、公雜費等支出;公務用車購置及運行費反映單位公務用車車輛購置支出(含車輛購置稅)及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費等支出;公務接待費反映單位按規定開支的各類公務接待(含外賓接待)支出。 

    11.機關運行經費:是指為保障行政單位(含參照公務員法管理的事業單位)運行用于購買貨物和服務的各項資金,包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、工會費 、培訓費、公務接待費、福利費、日常維修費及一般設備購置費、辦公用房水電費、辦公用房物業管理費、公務用車運行維護費以及其他費用。省科技廳部門沒有參照公務員法管理的事業單位。

 決算公開表(2015).xls

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